巢湖市“十四五”工业发展规划(2021年-2025年)
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来源:  发布时间:2008-01-28
前言
 
第一章 发展基础与环境
 
第一节 发展基础
 
第二节 发展环境
 
第二章 总体思想及目标
 
第一节 指导思想
 
第二节 基本原则
 
第三节 主要目标
 
第三章 发展方向与布局
 
第一节 着力打造新兴产业
 
1.新型功能性材料产业
 
2.高性能轻合金产业
 
3.高端装备制造产业
 
4.电子信息产业
 
5.生物和大健康产业
 
第二节 优化提升传统产业
 
1.绿色食品加工产业
 
2.绿色建材产业
 
第三节 培育发展未来产业
 
1.智能制造产业
 
2.生产性服务产业
 
3.生活家电产业
 
第四节 空间布局
 
第四章 重点任务及路径
 
第一节 扩大规模经济,发挥集群新优势
 
1.完善产业集群规划
 
2.突出龙头企业引领
 
3.促进区域产业协作
 
第二节 优化创新体系,增强产业新动能
 
1.培育根植本地创新主体
 
2.突破自主可控核心技术
 
3.对接全球科技创新成果
 
4.加快科技成果转化进程
 
第三节 突出重大项目,引领质效新跨越
 
1.引进先进优质项目
 
2.挖掘本地优质项目
 
3.推进项目建设落地
 
第四节 做优载体平台,服务产业新发展
 
1.做“宽”人才平台
 
2.做“专”科研平台
 
3.做“优”金融平台
 
第五章 保障措施与落实
 
第一节 强化规划引领
 
1.规划引领产业发展
 
2.大力推进规划落实
 
第二节 体制机制保障
 
1.坚持组织领导
 
2.完善统计监测
 
3.严格目标考核
 
第三节 产业政策保障
 
1.强化政策扶持
 
2.优化发展环境
 
3.推广先行先试
 
第四节 资源要素保障
 
1.完善基础设施
 
2.完善综合服务
 
 
 
 
 
前 言
 
 
“十四五”时期(2021年-2025年)是我国全面建成小康社会、实现两个一百年目标的历史交汇期,也是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标奋进的开局期。“十三五”时期,巢湖市工业经济加快转型,快速发展,既定目标任务基本完成。“十四五”时期是巢湖市工业发展的重要战略机遇期,既有长三角一体化发展、长江经济带、自由贸易试验区等多重国家战略叠加效应加速释放的机遇,也有助力国家构建新发展格局、新一轮科技革命和产业变革、合肥市打造“五高地一示范”的机遇。为更好推进巢湖市新型工业化道路进程,实现“工业立市”到“工业强市”高质量发展的战略目标,围绕巢湖市资源禀赋和工业基础以及《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《巢湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》制定本规划。
 
 
 
第一章 发展基础与环境
第一节 发展基础
 
 
“十三五”期间,巢湖市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持推进现代工业发展战略,工业经济规模不断壮大,在国民经济中的主体地位持续增强,战略性新兴产业发展初显成效,质量效益不断提升。工业经济发展方式由规模速度型向质量效率型不断转变,始终保持稳中有进的良好发展态势,为巢湖市朝着“工业立市”的目标不断迈进奠定了坚实基础。
 
 
 
产业发展增速平稳。“十三五”期间,巢湖市累计完成规上工业总产值1732亿元,年均增速12%,累计实现规上工业增加值410.7亿元,年均增速8%。2018年巢湖市入列全省制造业发展增速10快县(市)。2020年度,规模以上工业企业达到134户,规模以上工业总产值达257.1亿元,规模以上工业增加值66.9亿元,规模以上工业主营业务收入利润率为10.5%,同比增长27.56%;实现年度工业投资41.2亿元,同比增长13.2%,技改投资21.7亿元,同比增长41.4%。
 
 
 
结构调整不断加快。“十三五”期间,巢湖市加快工业产业集聚。战略性新兴企业数量保持稳定增长,截至2020年末,10亿元以上战新企业2家,亿元以上战新企业8家,产业发展势头强劲,逐渐成为全市工业经济新的增长点。2020年全市24家战略性新兴企业产值达51.7亿元,较“十二五”末增加26.2亿元,占全市规模工业的比重20.1%,高新技术企业增加值11亿元,初步构建了新材料、高端装备制造、电子信息、生物和大健康等新兴产业链。
 
 
 
创新能力不断增强。高新技术产业份额不断提升。巢湖作为合肥市“1331”空间战略中的城市副中心之一,高新技术企业数量由“十三五”初的24家发展到57家,其中皖维高新、云海镁业、富煌钢构3家入围合肥市百强高新技术企业,5家企业入选合肥市高成长企业遴选名单,2家入库合肥市科技小巨人企业,7家企业登陆省“专精特新板”挂牌。今辰药业、菲力克斯、宜安云海等一批高新技术企业发展势头迅猛。全市建有省级数字化车间企业5家、市级智能工厂7家、市级数字化车间38家,完成企业上云382户。
 
 
 
发展平台不断夯实。初步建立了现代工业产业发展所必须的支撑载体,为引进和培育创新能力强、成长潜力大的新兴企业提供了条件。“十三五”期间,全市已建有省级以上科技企业孵化器1家,省级众创空间1个,国家企业技术中心2个,博士后工作站4个,产学研战略联盟3个,研究与试验发展经费支出达3.4亿元,年均增速为10.22%,占地区生产总值比重达0.7%。居巢经开区重点打造的中科智城“孵化—产业”双创平台已汇聚一批新兴工业企业,初步形成智能制造产业集群,为巢湖新兴工业产业发展提供条件,构建新兴产业企业研究孵化、科技加速、产业化的完整成长平台。
 
 
 
产业集群加快形成。“十三五”期间,产业集聚区成为全市经济发展的新引擎。巢湖市围绕现代工业产业体系,大力推进产业集聚发展,着力构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局。新材料产业以夏阁园区与凤凰山化工集中区为核心,不断加大研发力度,提高产能与产品附加值,全国聚乙烯醇行业领军企业皖维集团带动产业集群实现主营业务收入年均28亿元;镁基新材料依托优质白云岩矿天然资源禀赋,在全省、全国乃至世界的产业链上流中占据重要地位,镁合金产销量居全球第一方阵,正逐步向中下游的合金轻量化延伸;装备制造产业围绕亚父园区、烔炀园区与中垾园区产业基础,初步完成了产品的提档升级,高端装备制造产业集聚初具雏形;食品及农副产品加工以居巢经开区为聚集,形成了农产品精深加工和特色食品加工为核心的绿色食品产业链;槐林镇特色产业小镇被评选为安徽省县域特色产业集群(基地)、省产业集群示范基地;建材业中的富煌集团、巢湖海螺、永安建材等龙头企业,进一步实施技术改造,有效带动配套产业集聚发展,产量产能均有大幅提升。
 
 
 
第二节 发展环境
 
 
全球产业革命兴起,新兴技术群体迸发。新一轮科技革命和产业变革加速演变,全球产业链、供应链、价值链加速重构,新一轮产业布局加速调整,人工智能、大数据、物联网、5G、生物科技等技术的快速发展和商业化应用,将重塑经济结构和生产生活方式。各领域科学技术迅速发展和交叉融合,新兴产业在世界范围内逐渐涌现并快速发展。在此机遇期,大力推进产业和技术创新发展将是抢占新一轮产业革命制高点的突破口。
 
 
 
国家战略叠加影响,创新引领发展方向。随着中国进入高质量发展时期,国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将加速培育和壮大国内市场,提高各类要素的市场化配置能力,激活国内需求潜力。同时,安徽紧密围绕长三角一体化发展、长江经济带发展以及自由贸易试验区等国家战略,加快建设现代化美好安徽新局面。
 
 
 
区域发展态势良好,产业结构持续优化。巢湖市作为安徽省会合肥唯一的下辖县级市,工业基础较好,配套能力与基础设施建设较为完善,传统工业产业发展稳定,新兴工业产业具备科技创新能力,发展态势良好。围绕“当好县域发展排头兵”的努力目标,在全市范围内全力打造县域特色工业新体系,塑造更多依靠创新驱动的引领性支撑,实现产业技术高级化、产业链现代化,价值链高端化,形成具有更强竞争力、更有韧性的多个产业集群,更好地为合肥市产业协同发展做出贡献。
 
 
 
同时,巢湖市工业发展也面临一系列新的挑战,工业体量不够大、工业体系结构不够优化、工业科技创新能力不够强、产业错位布局不够合理、新兴产业发展速度不够快等问题依然突出。全市工业战线将积极应对挑战,抢抓新时期发展机遇,全力打造县域特色工业新体系,为产业招商引资、吸引高端人才创造优势。
 
第二章 总体思想及目标
 
第一节 指导思想
 
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量为中心,以实现可持续发展为目标,以科技创新、集聚发展、技术改造、质量品牌、绿色发展战略为工作重点,实现产业层次高端化,快速形成引领经济发展的体制机制和发展方式。着力培育战略性新兴产业,加快产业转型升级,形成战略性新兴产业和传统产业协同发展的工业经济增长“双引擎”。力争将巢湖打造成“一高地双名城”,实现综合实力迈进“长三角第一方阵、全国县域百强”,为建设美好安徽和合肥市打造“五高地一示范”再作新的贡献。
 
第二节 基本原则 
 
 
 
结构优化,产业升级。以提质增效为标靶,加快现代工业化发展步伐,推进巢湖工业向高端制造和智能制造方向迈进,不断拓展新兴产业及传统产业发展空间,大力支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,加快凝聚新的经济增长点,推动产业转型升级。
 
 
 
科学布局,集聚集约。以产业集聚区为抓手,以优势企业为龙头,科学统筹规划,促进新型工业化和新型城镇化互动发展,强化协作配套,优化要素配置,全力实施“工业立市”三年倍增行动计划,引导产业加快集聚,形成专业化集群,推进各产业集聚区构建特色鲜明、配套完善的产业链。
 
创新驱动,融合发展。以增强自主创新能力为核心,构建工业创新体系,营造大众创业、万众创新氛围,推动引进吸收再创新,攻克产业产品关键技术,推进要素驱动向创新驱动转换。加快推动先进制造业业与现代服务业融合发展,积极发展生产性服务业,推动工业产业向价值链高端迈进。
 
 
 
开放发展,合作共赢。坚持把扩大内外开放作为推动工业转型升级的重要途径,增强国际交流合作,把握中国(安徽)自由贸易试验区建设契机,充分利用省会城市合肥的优势资源,不断推进资源整合,拓展发展空间,提升开放发展整体水平。
 
 
 
以人为本,绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持生态建设与工业文明建设相契合,引导工业发展向绿色、低碳、循环转型。大力发展工业循环经济,强化节能降耗,推广应用节能、节水等绿色制造技术,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”,严格限制新上高能耗、高污染项目,建立工业绿色发展的长效机制,实现经济效益与生态效益双提升,努力把巢湖打造成合肥最好的名片。
 
 
 
第三节 主要目标
 
 
 
到2025年,全面提升工业和信息化融合发展水平,基本形成以战略性新兴产业为先导、先进传统制造业为支柱、生产性服务业为支撑的产业发展新格局。力争实现制造业高质量、大体量的发展目标,推动制造业创新能力、质量效益等全面提升。
 
 
 
质量规模取得新跨越。工业经济保持中高速增长,工业发展质效明显提升。力争2025年实现工业总产值1000亿元,制造业占GDP比重达30%,规模以上企业增至200家,培育上市企业2家。“十四五”期间,工业增加值年均增长不低于GDP增速,工业企业税收年均增长10%左右,工业固定资产投入累计达300亿元。
 
 
 
产业集聚取得新突破。培育壮大战略性新兴产业,力争2025年打造新型功能性材料、高性能轻合金、电子信息3个100亿产业集群,打造高端装备制造、生物和大健康2个50亿产业集群;培育夫争建省级战新基地1个、合肥市级战新基地1个。
 
 
 
创新能力取得新进展。将产业创新做为引领发展的驱动力。2025年规模以上工业企业技术研发费投入达到5.2亿元,战新产业实现产值250亿元,高新技术企业120家,增加值达35亿元;力争国家级企业技术中心达到3个,省级企业技术中心8个,大力支持皖维集团、欧菲光、富煌集团等龙头企业创建省(市)技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新平台。
 
 
 
产业结构取得新优化。产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,产业结构明显优化。2025年,三次产业结构优化调整为6:51:43。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20%左右,战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达35%以上,加快生产性服务业发展,培育发展科研与技术成果转化机构,争取实现质量高、结构优的产业新格局。
 
 
 
产业融合取得新发展。以信息化、智能化提升传统产业,引导企业在全产业链、管理全过程中应用信息化工具,增强企业竞争力。到“十四五”末,重点骨干企业信息化、智能化综合应用水平达到省内先进水平,规模以上工业企业生产装备的数控技术及智能控制技术普及率达到60%以上。推进半岛生态科学城融入合肥滨湖科学城一体共建,协同推进合巢产业新城建设,加快打造居巢经开区亚父园区产城融合主阵地、凤凰山化工集中区新型功能材料基地、夏阁园区轻量合金材料产业基地、以及烔炀、中垾高端装备制造园区。加快发展数字经济,推动大数据、云计算、区块链等新技术与实体经济融合发展,建成数字化车间60个,智能工厂9家。
 
 
 
品牌建设取得新成就。突破和掌握一批对全省经济社会发展具有明显带动作用的核心关键技术,塑造出若干国际知名,国内一流的品牌产品。到“十四五”末,争取培育1个世界驰名品牌,2~3个中国驰名商标,达标省商标品牌示范。
 
 
 
绿色发展取得新成效。推动工业循环经济发展,构建绿色制造体系。着力培育3~5家新型工业废料回收利用企业。大力推进企业节水技术改造,发展循环用水,促进废污水的处理和回用。鼓励低耗能、无污染、高技术、高附加值行业发展,使产业结构布局逐步与自然资源承载能力相适应。“十四五”期间,单位工业增加值能耗、工业二氧化碳排放强度、单位工业增加值用水量、工业主要污染物排放量明显降低,确保完成省下达的控制指标。
 
 
 
表1 巢湖市“十四五”工业发展主要预期指标

第三章 发展方向与布局
 
“十四五”期间,围绕现有产业基础和资源条件,全力打造巢湖市工业产业“523”结构,即:着力发展新型功能性材料、高性能轻合金、高端装备制造、电子信息、生物和大健康五大新兴产业;优化发展绿色食品加工、绿色建材两大传统产业;培育发展智能制造、生产性服务、生活家电三个未来发展产业,进而实现新兴产业更强,传统产业更优的发展目标。
 
第一节 着力打造新兴产业
 
1.新型功能性材料产业
 
围绕研发优势增强产业转化。利用现有基础,突出产业特色,依托中国科学技术大学皖维PVA新材料联合实验室研发优势,专攻聚乙烯醇在液晶显示、生物基材等高新技术领域的研发与应用。鼓励光学膜级PVA树脂及TFT级PVA光学薄膜、汽车级PVB树脂及胶片等“卡脖子”技术取得新突破。重点发展PVA-PVA光学薄膜-偏光片、PVA-PVB树脂-PVB胶片、VAC-VAE乳液-可再分散性乳胶粉、PVA纤维-纤维板材、生物质酒精-VAC-PVA/生物质肥料/PVA包装膜五大新型功能性材料产业。以重大项目建设为主要抓手,促进产业转化,争取早日形成百亿产业规模。
 
聚焦市场导向加强产业集聚。根据合肥市新型液晶显示、新型功能性材料市场需求,走“专精特新”发展之路,实现与合肥市产业发展需求相适应的供应链配套;围绕凤凰山化工集中区与扩展区,支持龙头企业发挥引领作用,吸引外部商资、优质项目及相关配套产业企业集聚,重点引进研发型企业,为产业发展增加驱动力,构建全产业链高质量发展新局面,努力将凤凰山化工集中区与扩展区打造为新型功能性材料重要生产供应基地。
 
推进技术改造提高产品价值。加快PVA材料产品技改升级,并向电子信息产业用材、高端装备制造用材等产业链后端延伸;通过提升产品深加工技术与提高企业产能,不断提高产品附加值比重;通过节能技改,进一步完善循环经济体系,降低新型功能性材料产业能耗,增强资源再生利用能力。


2.高性能轻合金产业
 
加强产业集聚推动全面发展。对标省级高性能轻合金新材料产业集群建设目标,加快打造创新型合金产业集群,提升区域要素资源配置效率,降低产业发展成本,并依靠新兴产业的高效益和高增长,带动相关产业协同发展。围绕云海镁业、宝玛克科技等龙头企业,重点发展以汽车方向盘及轮毂等为特色的零部件制造,并快速推进重大项目建设落地。探索产品质量稳定控制技术及低成本制造和简化流程技术,实现基础件用特殊镁基品种的稳定化生产与应用示范。
 
支持科技突破补齐补强链条。依托宝玛克科技与武汉科技大学材料联合工程研究中心的研发优势,遴选重点目标,细分核心领域,突出精深加工。加大对轻镁基合金、轻量化合金大型压铸件等发展支持力度,重点突破镁基轻量化合金的强韧化机制与高可靠长寿命机理,稳步提升产能,推进产线扩建项目建设与产业链延伸。拓宽镁合金铸件产品在工业、交通等领域应用,努力打造技术领先、产业配套齐全的新型铝基、钢基合金材料新产业链。推进两化融合提升企业智能化水平,持续巩固巢湖市的镁基高性能轻合金产业在全国的技术、规模、质量领先地位。
 
衍生自主品牌培育多元发展。围绕巢湖市矿产资源优势并以现有骨干企业为支撑,培育镁基新材料向航空航天、医疗器械领域的前沿新材料方向延伸,力争早日实现高强度轻量化合金及衍生产品的自主品牌。加快汽车、新能源、装备制造等领域需求的铝基、钢基轻量化合金新材料产品升级,吸引相关配套企业,实现产业链闭环。加快培育出一批拥有高科技、高价值产品的新型工业企业,进而抢占轻量化合金产业化发展制高点。
 
借力招商引资争创省级基地。以“外引内联”聚集力量,大力推进跨区域整合资源,开展区域内多地联合招商,加强招商信息的互联互通,由单一项目招商转向产业集群招商,注重产业与生产性服务业的协调发展。乘合肥市打造“新能源汽车之都”之势,将镁合金产品的开发方向与“蔚来”“江淮”“威马”等企业需求相契合,加快向汽车零部件镁铝合金以及航空航天新型镁锂合金方向拓展。进一步推动在建项目实施落地,实现上下游企业的互动协作,提高产业整体竞争力,努力创建省级新材料战新基地,力争把巢湖打造成为“中国镁都”和长三角区域的高性能轻合金产业基地。



3.高端装备制造产业
 
极力实现核心部件产业化。遵循装备制造业“信息化、智能化、服务化、集群化”的发展趋势,坚持以市场为导向、企业为主体,产学研用协同,在智能制造、轨道交通装备、海洋工程装备、新能源汽车零部件制造等领域突破关键共性新技术。培育一批重点企业,实施技改重大专项和重大工程攻关,加快推进高端制造发展进程,进而实现创新增产。
 
稳步推进工业制造智能化。聚焦工业互联网、核心软件、人工智能、智能制造等,加快协同设计与制造、虚拟生产、网络化控制系统、纵向集成系统、远程诊断维护、智能供应链、工业大数据、智能感知终端的创新及应用。引进产业链龙头企业,开展工业机器人核心零部件如减速器、控制器、伺服电机等研发及应用。围绕助老助残、家庭服务、医疗康复、救援救灾、能源安全、公共安全等领域开展服务机器人研发及应用。以工布智造焊接机器人和智能喷涂机器人为基础,重点发展工业生产广泛应用的自由度较高机器人、并联机器人、重载搬运机器人、洁净机器人以及少自由度的经济型机器人。孵化一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的智能装备系统集成企业。
 
提升轨道交通装备高端化。提升轨道交通装备关键零部件的研发能力和成套能力,改善轨道交通装备配套产品的技术水平、安全性和可靠性。发展减振降噪、高弹性的复合型轨道扣件、高强度紧固件、发动机缸体缸盖、轮轴轴承、传动齿轮箱、钩缓,轨道交通专用给排水中低压阀门、潜水电泵、油缸、永磁同步牵引系统的永磁体、牵引逆变器的铁氧体磁芯。开发齿轮箱、轴承等零部件和配套加工设备,碳化硅新型高效变流器,碳化硅基大功率绝缘栅双极型晶体管(IGBT)等核心基础器件。提升宝钢大交通轻量化等产品的设计和制造水平,促进产品结构调整,实现产品向各类轨道领域的迈进;加大尚德环保科技的轨道交通装备产品的研发设计支持力度,推动轨道交通向重装制造领域壮大升级。
 
构建海洋工程装备集约化。提升海洋工程装备配套工程的研发能力,重点发展智能监测浮标,加快浮体、桅杆、锚系和配重、供电控制、通讯控制、气象类传感器、水文水质传感器等智能化研发和应用。打破原有格局,进一步整合现有企业,大力推进核心产品技改扩建,并针对海洋工程装备制造过程的薄弱环节,重点突破标准化制造。极力构建行业内企业联盟,并依托联盟联聚向三级、四级系泊链方向联合发展。重点研发桥梁防撞系统等,加大海洋浮标、锚泊系泊链等船舶配件生产的高性能、高可靠性的关键基础部件产业化。
 
实现零部件制造系统化。在夏阁园区重点推进新能源汽车零部件项目集成配套企业集聚,加快推动重点企业技术升级,实现区域内新能源汽配研发生产和应用推广的衔接。发展系统集成推进工业智能化,建设柔性制造生产线、智能化在线检测装置、物流及仓储系统、信息化生产管理系统,鼓励生产企业和系统集成商加强横向联合,提升成套制造和系统集成能力。


4.电子信息产业
 
着力提升电子信息制造水平。重点支持光电镜头、摄像头模组制造和高速相机发展,推动新光电通讯设备产业化,积极发展高频化、片式化、微型化、低功耗、多功能的敏感器件、传感器件。支持模拟集成电路、数字通信、新型电力电子器件等领域的研发,带动电子电器智能制造、信息网等产业的共同发展。引导企业在数据处理、生产规模、集成方案、市场服务等环节即时联动上游设计与下游营销,完成良性产业链闭环。
 
大力培育智能终端研发制造。积极引进国内外知名电子元器生产和配套企业,引导和鼓励存储器、专用设备及封装测试等上、下游企业合作,形成产业链整体竞争优势,不断提高国产新型光电显示产品的市场占有率,保持在智能手机、平板触控显示等优势产业的国内领先地位;重点引进高端通用和专用器件制造技术,开发先进工艺模块和特色工艺模块,向高端装备制造、机械加工、新能源汽车电子设备等领域拓展延伸;支持信息智能和个性化高端电子信息产品企业的研发与制造。
 
整合资源加快打造产业集群。以巢湖半岛生态科学城为重点发展区域,以“一号工程”欧菲光项目为基础,推进重大项目实施落地,极力打造国内先进、省内最大的集芯片设计、制造、封装、测试于一体的新一代电子信息产业基地。建立巢湖市电子元器件与集成电路设计产业公共服务平台,吸引国内外知名电子信息配套企业集聚,构建区域内全产业链健全发展。把脉关键核心产业在核心技术与关键零部件领域的“短板”,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,扶持优质企业协力突破产业链薄弱环节,争取电子器件生产技术达到国内一流水平,建成全省重要的电子信息设计产业化基地,进而提升招商引资优势要素,吸引、承接合肥、南京等长三角地区电子信息产业转移。
 
依托基础延伸拓宽软件开发。培育一批拥有品牌产品的重点软件企业。引导企业重点开发安全软件、嵌入式软件等系统软件和应用软件,计算机辅助设计、现代集成制造系统、企业信息化集成套装软件等共性软件和基础软件,适应电子商务、电子政务、城市数字化发展相关软件,形成产业化生产。



5.生物和大健康产业
 
实现关键领域技术突破。重点研发生产化学制药、生物制药、传统中成药、保健品、药品包装材料、高端医疗器械等。鼓励企业开展创新药物和诊断试剂的研发与生产,在生物基因、生物医药等领域进行核心技术攻关。充分利用互联网云计算、大数据、大物流等先进技术构建现代生物医药新格局,促进基因大数据产业发展,并结合康养产业发展需要,构建包含指挥、呼叫、培训和社区服务中心、大数据分析平台等服务的康养产业链,发展大健康产业。
 
促进创新药物产业化进程。以突破生物领域重大技术和满足社会经济发展重大需求为核心,抢抓国内市场需求快速增长和产业布局调整的机遇,加快生物医药产品的研发和产业化进程。依托龙头企业今辰药业,实现在现代中药、新兴抗菌等医药领域的技术突破,形成行业内领先、系统的科研体系机制,重点提升现代中药提取纯化技术、中药配方颗粒关键技术,推进巢湖生物医药产业升级。
 
加快医疗器械高质量发展。重点发展镁钛合金高端医疗器械,利用镁基新材料研发资源,以突破关键、发展高端为重点,加快高性能医疗设备的研发生产进程。支持医疗器械的智能化、精细化发展,重点突破高精尖诊疗、理疗、康复及植入器械技术,促进医疗器械与电子信息产业融合发展,推动高性能临检设备、医用机器人联动发展。
 
建设生命健康现代体系。依托中铁佰和佰乐建设涵盖医养结合、文旅结合的新型养老服务体系,打造健康管理服务业全产业链。开展物联网医学研究,运用分级诊疗技术,通过大数据云计算平台,建立电子健康管家,实现慢性疾病管理。


第二节 优化提升传统产业
 
1.绿色食品加工产业
 
优化产业结构打通链条脉络。充分利用巢湖市“渔米之乡”资源禀赋,发挥濒临长江航运口岸的区位优势,依托居巢经开区亚父园区,重点发展物流量大的粮食粮油产业,丰富优势农产品内涵,凝聚一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化企业,将巢湖打造成“合肥城市圈”粮油加工的重要节点城市。
 
培育龙头企业塑造品牌效应。支持中粮油、中化农业、光明槐祥、荃银高科等龙头企业做大做强,发挥央企和上市企业的资金实力和品牌效应,进一步丰富产业链,孵化一批下游企业,培育一批本地绿色食品品牌。鼓励休闲食品企业由代加工逐步转向自主品牌生产,提高产品附加值。
 
提升加工技术实现转型升级。粮油加工企业,通过技术改造,突出粮食作物的转化增值,推进产品系列化和差异化,延长副产品加工生产链条。绿色休闲食品企业产品以低热、低糖、低脂为发展方向,适应大众需求,鼓励企业上云,发展绿色食品电子商务平台,提升产品市场占有率。畜禽水产品加工企业向规范化、标准化、机械化努力,提升档次,适应多样化需求。蔬果加工企业,突破脱水保鲜技术,延长食品货架寿命,防腐保藏,提升产品价值。

2.绿色建材产业
 
推进绿色建材高质量发展。推动传统建材向新型建材、绿色建材发展,着力拓宽绿色建材产业链,提高资源深加工水平。淘汰低标号、低质量建材产品,依托中材、海螺等产业骨干企业,加强新型、特种、高强水泥生产技术研发,重点发展高性能水泥、高性能混凝土等新型建材。注重石灰石资源的高效利用,发展轻质碳酸钙、塑料母粒等高新复合材料。利用工业固体废物生产混凝土空心砌块、轻质板材、干粉砂浆等新型墙体材料。推进生活垃圾在绿色建材生产中的再利用,达到减量化、资源化、无害化。
 
加快装配式建材融合性发展。抓住省政府出台《安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见》的机遇,以发展专业预制造为重点,拓展装配式钢结构在高速铁路、文体场馆、民用建筑中的应用。围绕产业链条,着力引进专业配套企业,大力培育产业上下游本地企业。进一步加强政策支持,优化打造符合装配式建材发展需要的材料供给、初步加工等附属数字化、智能化车间,推进产业高质量持续发展。

第三节 培育发展未来产业
 
1.智能制造产业
 
培育工业制造与物联网融合发展。支持企业加大对数字化车间和智能工厂的建设力度。鼓励企业紧扣关键工序自动化、危险作业信息化、生产过程控制与供应链管理智能化等重点环节,实施数字化、网络化改造。推动智能制造装备生产企业、工业物联网研发企业与系统解决方案供应商加强战略合作,推进工业产业融合发展。
 
建立智能制造产业链创业孵化基地。依托中国四大科技之城之一的合肥市技术资源,发挥中科智城的孵化优势,稳步推进智能制造创业孵化基地的建设。谋划建设基础资源和开放服务平台,通过开放式协同创新和资源开放共享,吸引产业链相关各方的广泛参与,并对产业链中的潜力企业深度孵化。
 
加快推进云计算技术的工业应用。以基础数据库及云平台建设项目为载体,依托欧菲光、心之声、慧软科技等企业,积极与阿里云、腾讯云、浪潮集团等国内知名公司开展合作,努力构建巢湖工业基础数据库,提高存储、运维等技术在工业生产中的应用水平。重点建设技工、法人、自然资源与地理信息、建筑物及三维空间、宏观经济等基础数据库,加强对优势行业领域信息资源的整合和分析,力争搭建出云计算服务中心一站式服务门户平台,为各工业园区建设智慧园区赋能。
 
2.生产性服务产业
 
重点培育现代物流融合发展。依托巢湖水路、公路、铁路区位交通优势,提升巢湖区域物流节点集散辐射能力,实现与合肥物流中心功能对接,着力提升产业集聚区物流配套服务能力。以加强大型产业基地和大型工业企业的配套物流服务为目标,着力打造现代物流网络体系。谋划建设以居巢经开区、凤凰山化工集聚区、半岛生态科学城与合巢产业新城为载体的四大综合物流战略功能区,并积极与合肥国际航空物流中心进行对接,建设巢湖航空物流战略功能区,助力精密制造、生物医药、高端绿色食品等产业提升贸易量。
 
孵化工业设计企业助力发展。鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,促进工业企业与工业设计企业合作,加强新产品、新工艺的研发和推广应用,支持研发体现巢湖文化要素的设计产品。发挥企业创新主体作用,完善知识产权交易和中介服务体系,开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理等服务,实现研发设计创新转化为生产力。
 
3.生活家电产业
 
培育家电制造高端化发展。承接合肥、南京家电、新型显示制造产业的转移,以现有家电配套企业为基础,积极引进国内外知名电器生产和配套企业,培育产业集群。重点发展空调、洗衣机、冰箱、洗碗机等生活家电行业,推进产业向新型绿色环保、高效节能、信息智能和个性化高端发展。
 
孵化新型显示协同化发展。鼓励皖维集团加大对PVA偏光片功能性材料的研发力度,进一步提高产品性能,推动与京东方等新型显示企业开展战略合作,带动本地配套企业发展的同时,吸引新型显示产业下游企业,提高关键材料、设备的技术水平和供给能力,加强工艺提高和产业配套化,力争在平板显示玻璃基板和智能触控显示等领域实现新发展。
 
 
 
第四节 空间布局
 
立足现有工业基础,紧密围绕合肥市“1331”战略,按照巢湖新型城镇化空间架构,以优化布局为目标,促进工业产业在各区域统筹协调发展,按照“一核、一极、两特、两翼”工业产业布局,提高产业集聚程度,发挥产业集聚效应的同时形成产业错位发展。
 
“一核”即以居巢经开区为巢湖工业产业核心园区,内含亚父、夏阁两个园区。其中亚父园区以产城融合为重心,积极发挥园区内中科智城的“孵化+产业”融通驱动创新的发展优势,前瞻培育未来新兴产业和潜力发展企业的同时重点发展装备制造、电子信息、绿色食品加工、生物医药等产业;夏阁园区(合肥市产业转型区)以高性能轻合金材料为核心,重点发展轨道交通装备制造、新能源汽车零部件制造等产业链延伸产业。
 
“一极”即以凤凰山化工集中区及扩展区为新型功能性材料产业增长极,依托省国资委直属企业皖维集团为龙头,重点发展PVB、PVA、光学、树脂、纤维等新材料与配套产业,加快产业集聚与产业提升。
 
“两特”即以烔炀园区与中垾园区为核心,合力打造轨道交通装备制造与海洋工程装备制造巢湖特色高端装备制造基地;槐林园区继续加强巢湖特色小镇主导产业转型发展。
 
“两翼”即以创新领航板块——半岛生态科学城为“西翼”与合肥市滨湖科学城“双城协同”,积极构建合肥市产业小城镇组团,重点发展电子信息、装配式建材、装备制造等,统筹发展生物和大健康、高技术服务等产业;以创新增长发展板块——合巢产业新城为“东翼”重点培育发展新材料、高端装备制造、生物医药、绿色建材、智能家电等产业,打造未来新产业承接和综合配套基地。
 
 
 
巢湖市工业空间布局图
 
 
 
第四章 重点任务及路径
 
第一节 扩大规模经济,发挥集群新优势
 
以打造百亿级、五十亿级产业集群为目标,加快构建巢湖市工业产业“523”结构,以五大新兴产业为先导、两大传统产业为支柱、三大未来产业为支撑,实现集群式发展,发挥集群效应。
 
1.完善产业集群规划
 
科学统筹规划,全面梳理分析现有工业产业发展现状,以“一核、一极、两特、两翼”为空间布局,前瞻性制定各产业集群发展专项规划,推进各产业集群创新发展,发挥战新产业集群专、精、特、新的集聚效应。
 
2.突出龙头企业引领
 
鼓励壮大龙头企业,发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的“专精特新”“科技小巨人”企业。引导龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产业链,跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组,健全完善生产、研发和服务体系,快速提高产业集中度和资源配置效率。对龙头企业进行技术创新、品牌培育、市场拓展等给予财政和金融支持。争取培育出工业“瞪羚企业”“独角兽企业”,发挥龙头企业在产业集聚与产业发展中的引领作用。
 
3.促进区域产业协作
 
支持产业集群之间建立紧密型企业联盟,提升区域要素资源配置效率,降低产业发展成本,加强上下游企业的互动协作。构建围绕制造业集群区域服务体系,形成产业共生、资源共享的开放、互动、协同发展格局。开展全域联合招商,加强招商信息的互联互通,由单一项目招商转向产业集群招商,实现优势互补。注重制造业与生产服务业的良性互动与互补,提高制造业竞争力水平,强化产业集群的创新能力。依靠新兴产业集群的高效益和高增长,辐射带动其他产业协同发展,提高产业整体竞争力。
 
第二节 优化创新体系,增强产业新动能
 
聚焦实现生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城目标,实施“工业立市”战略和创新驱动战略,瞄准关键技术和前沿科学,在优势产业领域围绕产业链加快部署创新链,在优势技术领域围绕创新链加快培育产业链,在有良好前景的领域进行前瞻布局,提能力、补短板、增优势。
 
1.培育根植本地创新主体
 
发挥创新政策引导激励作用,支持科技创新要素向企业集聚,促进根植于本地的企业成为科技创新主体,增强企业的产学研合作意识,加强与高校和科研机构研发协作,形成协同创新合力,着力解决科技创新与经济结合不紧密问题,推动科技成果创新转化。鼓励企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者,推动技术创新与市场创新,形成一批以科技中小企业、小巨人企业、高新技术企业、科创板上市企业、创新型领军企业等根植本地的创新型企业集群。
 
2.突破自主可控核心技术
 
以突破自主可控核心关键技术为主线,加快光学镜头、摄像头模组、电子元器件、集成电路、镁基轻量化合金材料、聚乙烯醇新型功能性材料等领域前瞻性产业技术创新突破,掌握高价值知识产权,抢占战新产业发展制高点。
 
3.对接全球科技创新成果
 
紧扣国家战略,综合利用长三角区域内的各类创新资源,强化与上海、南京、杭州等城市的知名高校、研发机构和高新技术企业的紧密合作关系,弥补本地区域原始创新不足的短板。吸纳国外的资金、技术、人才等生产要素,进一步优化提升创新环境吸引知名的大公司、大集团落户巢湖,深入实施对外开放,适时组织本地企业走出去,开展长三角一体化交流与合作,增强参与国际竞争的能力。
 
4.加快科技成果转化进程
 
营造有利于科技成果转移转化的政策环境,以市场需求为导向,建立载体共享平台和渠道,开展自主可控科技成果信息交汇与发布,建设一批科技成果产业化基地,引导自主可控核心技术对接特色产业需求转移转化。加大对科研人员转化科研成果的激励力度,构建服务体系,打通成果转化通道,让科技创新转化为高质量发展的新动能。
 
第三节 突出重大项目,引领质效新跨越
 
实现战略性新兴产业高质量发展的基础和关键在重大项目,在项目招引上突出项目质量,在招商方式上突出借智借力,在项目建设上突出落地见效,充分发挥重大项目在推动战略性新兴产业发展的带动作用。
 
1.引进先进优质项目
 
以链长制为重要抓手,着力开展链条项目招商,围绕我市工业六大产业链,大力引进建链、补链、强链优质项目,通过强强合作、并购重组来推动高端技术产业项目落地。引导工业优势企业展开开放合作,支持企业走出去,积极参加国内外展会、交流会宣传区域品牌,提升巢湖工业产业的整体形象,吸引先进优质项目汇集巢湖。
 
2.挖掘本地优质项目
 
积极抢抓长三角区域一体化发展等国家战略机遇,充分发挥巢湖市工业产业基础雄厚、营商环境良好、区位条件优越等优势,把握项目建设有利态势,全面拓展项目渠道,激发本土企业开展技改项目,抓住新兴产业集聚园区项目源,支持产业链拓宽延伸、具有自主知识产权的优质项目投入,夯实产业可持续发展基础。
 
3.推进项目建设落地
 
营造浓厚的抓项目、抓投入的氛围。持续推进“四送一服”双千工程工作,强化项目服务,实施项目代办制、限时办结制,切实解决企业在项目审批、建设中遇到的困难,推进待批项目快开工、快建设,在建项目快竣工、快投产,定期组织专项工作协调会,加快宝钢大交通轻量化项目、云海镁业轻合金新材料项目、欧菲光光电产业园项目、竹田年产3000万件新能源汽车零部件项目、安徽光明槐祥粮食科技产业园项目等重大项目建设,推动战工业产业加速发展,向产业链价值中高端迈进。
 
第四节 做优载体平台,服务产业新发展
 
把握“政府引导、企业主体、市场运作”的基本导向,搭建工业产业发展载体,拓宽服务渠道,落实产业链链长制,为产业提供人才、金融、创新、社会保障等多方面服务,推动工业产业高质量发展。
 
1.做“宽”人才平台
 
贯彻落实安徽省、合肥市重点人才政策,推动《关于进一步支持人才创新创业推动巢湖市高质量发展的若干政策(试行)》政策落地,营造识才、用才、引才、聚才的创业环境。聚焦重点领域,依托重大项目和重大工程,引进一批工业和社会发展急需的高层次人才,筹备院士工作站建设,大力推动博士后工作站建设,健全人才激励体制机制,加大青年人才、紧缺人才、技能人才等培养力度。搭建全方位人才服务体系,增加高层次人才的数量和质量,培养适应巢湖工业产业发展需求的人才队伍。
 
2.做“专”科研平台
 
围绕新材料、电子信息、高端装备制造等产业发展需求,做“专”科研平台。支持企业承担国家重点实验室、国家技术创新中心、省级技术创新中心等平台建设。支持科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空间等创新创业载体建设,强化对科技型中小企业的孵育。搭建科技成果与技术交易公共服务平台,开展信息发布、挂牌公示、展示推介、在线展会、在线交易等在线服务,促进科技服务集成化,科技交易市场化,科技资源商品化和科技成果产业化。
 
3.做“优”金融平台
 
积极支持符合条件的工业企业上市或挂牌融资,鼓励心之声、慧软科技、工布智造等企业在科创板上市,培育富煌三珍、菲力克斯等企业在创业板上市。发挥财政资金的引导作用,积极与鸿道信达、兴泰徽元、北汽中合、中科院安徽创投等基金对接并开展合作,拓宽企业融资渠道。鼓励银行加大对工业企业贷款力度,落实小微企业税费优惠政策,推广新型政银担、税融通合作业务。鼓励企业加入工商银行、建设银行、交通银行等贷款平台,加强银企对接,促进企业健康发展。
 
第五章 保障措施与落实
 
第一节 强化规划引领
 
1.规划引领产业发展
 
顶层设计方面,根据国家、省、市“十四五”规划和相关专项规划要求,在《巢湖市国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》的引领下制定《巢湖市“十四五”工业发展规划》以及主导产业专项规划。
 
2.大力推进规划落实
 
具体实施方面,编制《巢湖市“十四五”工业发展规划实施方案》,分解目标、明确任务、完善要素,推进规划具体化、项目化、实物化。围绕各级各项规划挖掘重大项目,认真梳理、明确工作重点,狠抓落实,研究制定切实可行的推进方案,确保各类项目快速落地。
 
第二节 体制机制保障
 
1.坚持组织领导
 
聚焦战新产业培育壮大,传统产业转型升级的目标,高规格成立领导小组,由巢湖市政府分管负责人任组长,经信局、发改委、科技局、人社局、投资促进中心、居巢经开区等各相关部门/园区负责人任组员,负责开展工业政策研究,统筹、协调、指导工业发展,制定并出台支持工业发展的系列政策。领导小组下设办公室,实施定期会议制度,研究解决工业发展过程中的重大事项及问题,负责组织实施方案的推进落实,完善部门间工作协商,保证各项发展目标和重点任务有序推进。
 
2.完善统计监测
 
建设工业专项统计库,完善产业发展统计、运行监测体系,切实做到应统尽统。加强工业宏观运行数据的采集、跟踪、监控与分析,定期召开工业运行形势分析研讨会,通过会议调度、问题派单、实地督查等调度手段,着力解决工业发展进程中出现的各类问题。加快工业企业“小升规、规升亿、亿变龙头”的成长进程。
 
 
 
3.严格目标考核
 
将工业发展的主要目标细化分解到各年度目标,将各阶段性任务分解到各部门和主要工业园区。执行定期报告制度、专项检查及抽查制度、验收审计制度等在内的目标考核制度,定期组织绩效考核。
 
第三节 产业政策保障
 
1.强化政策扶持
 
全面落实国家、省、市对产业发展及科技创新等领域制定的各项政策措施,研究制定巢湖市产业发展各类政策,完善工业发展支持政策体系。探索构建鼓励产业扶持政策的“发现、支持、跟进”机制,完善政策调查、实施、评价、监督、反馈、修正制度,定期对政策落实情况进行跟踪分析,并及时调整完善。强化各类政策的协调配合,形成政策合力。
 
2.优化发展环境
 
加快建立权力清单、责任清单、负面清单等制度,精简行政审批事项,完善优化事中事后监督等制度。打破行政区划、行业垄断、地方保护等形成的合作障碍,完善公平竞争审查,积极构建统一开放、竞争有序、高效便捷的市场服务和交易合作体系。
 
3.推广先行先试
 
积极落实科研项目经费管理改革、非上市股份转让、科技成果使用处置、亩均效益评价和标准地改革相关政策及配套措施。围绕自主创新发展、科技成果转化、知识产权保护、人才引进、科技金融创新等方面,优化营商环境,激发市场主体活力。
 
第四节 资源要素保障
 
1.完善基础设施
 
工业用地方面,加快推进土地成片开发方案和“标准地”改革试点工作,积极争取用地指标,不断盘活土地存量。基建保障方面,完善水、电、气、路、热、信等基础设施建设,引导工业企业和各种要素集聚。
 
2.完善综合服务
 
在公共交通、生活配套、生态环境等领域全面升级,建设适应引进人才生活和工作的社区、医院、学校、人才公寓、商业文娱等服务配套设施,巩固提升全国文明城市,形成宜居宜业的优质环境。
 
 
稿件来源:巢湖市政府网站