记者驱车进入南京市江宁区，在距离汤山还有六七公里路时，遭到了“信息轰炸”。一幅幅制作精美的宣传牌立在路边，连绵不断，“文化汤山，旅游汤山”、“活力汤山，和谐汤山”……这些含有景区理念的标语让人对即将到达的汤山充满期待。宣传牌上有景区免费热线电话，游客一个电话即可了解景区的交通 线路、景点和宾馆情况。

而在记者的印象中，巢湖半汤连一个像样的地名牌都没有，更别说这样的宣传。

进入南京汤山主景区，宽阔的柏油马路，林立的高档路灯，不时可见的绿地与广场，让记者忘记了这是一个小镇，而仿佛置身于一个靓丽的现代城市。“发展旅游业，必须先完善公共基础设施，只有这样才能引来游客和投资者，实现良性循环。”汤山一位旅游业人士告诉记者。

回想巢湖半汤，其公共基础设施仅相当于一个未经规划的乡村，甚至到今天也没有任何排水和排污设施。半汤若寻求发展，要补的“功课”还有许多。

资源“总动员”抓“钱包”

从一进南京汤山起，记者就感觉到，这里的一切都牢牢抓住游客的“腰包”。

在巢湖半汤，泡温泉室内化，缺乏休闲的意境。而南京汤山的众多温泉浴场和度假村都开设露天浴场，着力突出野浴的意境。走进汤山一家中档浴场，记者看到露天浴场分为花池浴、药池浴、鱼疗浴、瀑布浴、泥浴等多种，游客仰望蓝天白云，听着优美音乐，来回穿梭于不同的露天池子，好不惬意。

“来了就让你玩个够。”汤山在做足温泉文章的同时，非常注重调动其他相关旅游资源，形成“串珠成线”的效果。例如，汤山附近有个猿人洞，考古地位和名气远不及巢湖和县猿人洞，但如今，在汤山景区却到处可见“猿人故里”的宣传牌，普通猿人洞经过一番包装，赚了大量真金白银。

安徽宣城人在汤山附近办了一家鳄鱼养殖场，利用温泉水养鳄鱼，当地立即将其与旅游挂上钩，并将其“美化”为鳄鱼度假村，作为汤山的热门景点向游客推荐，“与鳄鱼亲密接触”成为汤山的一个卖点。现在，这个鳄鱼度假村的观光门票收入将超过鳄鱼养殖收入。

汤山的土菜也被纳入旅游资源之列。汤山街道有一处“农家土菜示范街”，立了很大的牌子，各个饭馆、酒家被弄得古色古香，颇有开封宋街的味道，自然让游客驻足。

“能泡、能住、能玩、能吃，这样的温泉景区才有嚼头。”当地一位旅游业人士对记者说。

温泉资源可能不及半汤

记者在南京汤山街道“取经”时，街道工作人员给予了热情接待。

该街道旅游咨询服务中心刘涛主任拿出有关汤山温泉的宣传册子，十分自豪地说：“我们汤山温泉名满天下，日出水量5千吨，常年水温60～65摄氏度，含30多种矿物质和微量元素，对皮肤病、关节炎等多种慢性疾病有疗效。”

记者让她上网搜索有关巢湖半汤的介绍，她这才发现半汤温泉与南京汤山温泉同处一个断裂带，在水温和所含矿物质方面都是相似的，而巢湖半汤温泉却有其独特之处：一是泉眼如同筛子一般暴露地面，汩汩流出，热气腾腾；二是，半汤有温泉和冷泉汇合，蔚为壮观。然而，汤山温泉却没有这些特点。“我们汤山温泉没有自然外露的泉眼，需要打深井抽取泉水，成本非常高。”

听说半汤旅游业有些萧条，刘涛主任惋惜地说，“半汤这么好的温泉怎么没有好好开发呢？真是太可惜了。”她说，现在汤山温泉已被赋予众多理念，作为一个“龙头”，带动了各个旅游资源的开发与整合。“我们这里一到节假日，旅游咨询服务中心开通的热线都热得烫手。”

汤山也只是近几年才“醒”

“你们汤山这么热闹，很早就开发了吧？”记者问。

“不是，汤山只是这几年才开发，以前的温泉资源一直闲置。”刘主任说。

据了解，汤山过去一直是以工业和农业为主，开山采石破坏了许多山体，温泉水一直都被用来养花和进行水产养殖。“许多温泉水都白白浪费了。”上世纪90年代末，汤山政府开始把山保护起来，同时对温泉资源统一管理，充分利用。“真正的开发其实是最近几年。”目前，汤山的高档温泉休闲洗浴场所就达六七家，中档和低档则更多，都是各有侧重，互相补充。

“旅游资源一开发，整个汤山经济都带动起来了。”刘主任说，原先汤山居民都以务农为主，现在大多数人都开始经商。一些大的休闲项目入驻后，不仅促进了地方经济，也解决了居民的就业。“我们这里的房价也一路飙升。”

“汤山觉醒得太迟了。如果汤山早点发展旅游业，现在就更红火了。”刘主任惋惜地说，“我们原以为这几年发展得不错，可到南方的温泉景区一看，简直是小巫见大巫。”

说起巢湖半汤，刘主任奇怪地说，“半汤为什么就不着急呢？这么好的资源要是利用起来，对当地经济的贡献可是无法估量的呀。”

政府牵头搞“营销”　

“学习，定位，招商，服务。”刘主任总结说，这就是汤山旅游业发展的全过程，而这一切全靠政府来做。

刘主任说，2000年左右，汤山街道领导为打造新汤山，曾到外地温泉景区作过大量的考察，并对汤山的发展形成了明确的定位———打造旅游休闲景区。2001年起，汤山街道开始招商引资。“只要行动起来，一切都很简单。”

“政府没有诚意是引不来企业的。引来之后，服务不好，也是留不住企业的。”刘主任说，企业进汤山后，只管规划和建设，其他问题全由汤山政府出面解决。在企业项目还未结束前，政府早就将周围基础设施及时配套好，不让企业操一点心。

“景区要想打出去，必须进行整体包装和宣传。”刘主任说，所有宣传费用全由汤山街道政府出，企业只需提供宣传材料。汤山街道还于今年初主办了温泉文化节，让各个商家赚了个盆满钵满。汤山街道还将合作单位“请进门”宣传，例如，街道出钱请外地旅行社老总来汤山吃、住、玩，这种感情投资，让汤山迎来越来越多的旅行团，也让旅行社成了汤山的宣传员。”

说到半汤，刘主任表示，半汤要想发展，政府必须有主动营销的意识，“市场经济下的政府不能再局限于一般的行政职能。”

“围墙”并非不可化解

与巢湖半汤一样，记者在南京汤山也见到许多疗养机构，不同的是，这里的围墙比半汤疗养机构的围墙要漂亮许多。

计划经济体制留下的这一道道“围墙”形成了“各自为政”的局面，在某种程度上阻碍了巢湖半汤的发展，那么，同样的“围墙”对南京汤山的旅游业发展有什么影响？对此，汤山街道旅游咨询服务中心的刘主任表示，“围墙”在汤山并没有成为太大的问题。

记者也感觉到，在汤山疗养机构，有形的围墙仍保留，但无形的“围墙”早已破了。

汤山工人疗养院建于1956年，在计划经济时代为一线工人疗养服务，原先设施陈旧，客房连卫生间都没有。不过，如今，这里的房屋和设施全都是三星级以上标准。

得知巢湖半汤各家疗养院还享受上级主管部门的拨款，汤山工疗的业务院长洪美林十分羡慕，“上级主管部门多年前就不再拨款了，我院职工工资、福利全靠自己解决。”他说，上世纪90年代，全国疗养市场逐步萎缩，汤山工疗面临亏损，这时，疗养院被迫自我“造血”。该院陆续对老楼进行改造，让整个疗养院面貌一新，为适应市场需要，该院增加了旅游休闲业务。“我们还成立了市场部，人员都是我院老员工，他们的收入是底薪加提成，压力很大，但他们是我院发展的中坚力量。”

与汤山工疗一样，各家疗养机构在经历阵痛之后，很快进入企业化运营的良性循环。

对于半汤一些疗养机构仍期待国家给予扶持，洪院长说：“现在的疗养机构再向国家伸手要钱要政策，已经很不现实了，应该及早融入市场经济。”

在汤山，疗养机构与度假村存在激烈的竞争吗？有关人士告诉记者，汤山疗养机构与一些度假村是一种合作伙伴的关系，度假村接待休闲度假的游客，而疗养机构则接待疗养、体检群体以及团体会议，它们互为补充，共享客源，共同做大旅游业“蛋糕”。“不存在谁吃掉谁的问题，而是大家互相需要。”

半汤如何对待一道道围墙，汤山旅游业的一位人士认为，一种办法是，半汤保留部分疗养机构，继承疗养传统，但整个半汤的定位应为休闲旅游。另一种办法就是，半汤招来高水平的投资商，以龙头企业带动半汤发展，形成优胜劣汰，撑不住的围墙自然轰然倒塌，这时就可以由大企业进行收购、重组，使半汤旅游业在重新洗牌中得到新生。

“不能一提到历史遗留问题就望而却步，只要政府有思路有决心，没什么难事。”汤山一位旅游业人士这样说。