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半汤大发展 | 总投资120亿华熙生物科技/50亿恒大健康小镇等

2018-03-01 来源:巢湖楼市微信号

 

合肥巢湖经开区管委会
关于2017年工作总结和2018年工作谋划的报告

合肥市政府:
2017年,在市委市政府的坚强领导下,合肥巢湖经开区管委会深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省市各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,经济社会发展和全面从严治党取得了新进展。现将2017年工作总结和2018年工作谋划汇报如下。

一、2017年主要工作完成情况

2017年,全面完成市委市政府考核的各项经济发展目标,主要经济指标完成较好,经济总体继续保持平稳发展态势,规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、技改投资、战略性新兴产业产值5项指标增速位居全市前列,财政总收入增速全市排名第一,地方收入增速全市排名第4。全年实现GDP25.4亿元,同比增长10%;规上工业增加值14.5亿元,增长17.5 %;固定资产投资140亿元,增长18.6%,其中工业投资42.5亿元,增长44.6 %;战略性新兴产业产值10亿元,增长36.9 %;社会消费品零售总额20.2亿元,增长8%;进出口总额1.1亿美元,同比持平;财政收入完成6.46亿元,增长19.3%,其中地方收入3.77亿元,增长7.7%;完成招商引资总量187.6亿元,增长3.4%,实际利用外资1.34亿美元,增长7.2%。

(一)坚持工业强区、招大引强

一是坚持“走出去”招商。2017年8月初至年底,区党工委班子成员带队赴外招商共69批次,拜访企业和合作单位110多家,寻找项目线索,推动项目洽谈,成效明显。华熙集团生物科技智能产业园项目(总投资120亿元)、长天智能制造研发生产中心项目(总投资10.5亿元)、青松食品年产4万吨主食与精致蔬菜产业化项目(总投资3.2亿元)等11个项目成功签约;保力马硅橡胶及其应用产品研发生产项目(总投资3亿元)、贝禹电子注塑模具及应用产品生产基地项目(总投资5亿元)、中国供销农产品国际物流园项目(总投资10亿元)等项目洽谈顺利,即将签约;山本光电(总投资20亿元)、锦江集团光学薄膜项目(总投资20亿元)、夏禾科技OLED材料研发及产业化项目(总投资10亿元)、天成自控新能源汽车座椅生产项目(总投资10亿元)、恒大健康小镇项目(总投资50亿元)、健康小镇项目(总投资10亿元)、大风湾体育小镇项目(总投资10亿元)等7个总投资10亿元以上大项目在谈。

二是强力推进重点项目。新能源动力电池生产基地项目、年产6.6万吨营养主餐制造等一批大项目相继签约;合肥综合性国家科学中心——大基因中心、生物经济示范区(一期)抗体药基地等项目加速建设,生物环保产业园已实现产业化;1MW级燃气轮机已完成整机性能试验,4MW级燃气轮机完成整机集成装配,正在开展整机台架性能试验;奇瑞新能源汽车已于2017年8月份正式批量生产,当年产量近4000台,2018年计划产量2万台;成功引进东风精铸总部经济项目,已完成总部人员231人调配、工商注册登记、税务迁移登记等工作,2017年税收近千万元;气凝胶产业基地、新材料产业园、营养健康食品产业园(含农科院、澳新食品、巢粮五谷项目)、高端装备智能制造产业基地(含智能制造研发生产中心、石墨烯、电子材料生产)、三瓜公社特色小镇、临水创客空间等6个大项目相继开工建设或投产运营。

(二)创新举措服务企业发展

一是实现平台突破,培育产业发展。积极争取安徽北大未名大基因中心纳入合肥综合性国家科学中心,半汤温泉养生度假区已被批准为国家级旅游度假区,获批合肥市首批战略性新兴产业集聚发展基地,三瓜公社电商小镇荣获安徽省首批特色文化小镇并成功获批市级特色商业街区,新奥燃气通过国家两化融合贯标体系认证,2家企业新批准为省级工程研究中心,1家企业评为全省制造业与互联网融合发展试点企业,3家企业成功在省股权交易中心挂牌上市。

二是鼓励科技进步,加快创新步伐。今年以来,累计申请专利1100件,其中发明专利330件,授权专利336件;新批国家高新技术企业3家,累计拥有国家高新技术企业11家,占规上企业总数26%;新增市级以上企业技术中心、工程技术中心、工业设计中心、知识产权示范企业等共14家。

三是强化政策扶持,开展“四送一服”。修订出台2017年促进新型工业化、自主创新、服务业和安全发展、人才五个政策并及时出台配套实施细则,兑现2016年区级产业政策资金1580.6万元,全年争取市级以上涉企发展政策资金突破1亿元;开展“四送一服”和企业走访活动,组织召开7次政策宣贯会,受训人员超千人,在全省“四送一服”双千工程集中活动考评结果通报中,我区在问题解决重实效和政策制定落实等方面受到省、市政府肯定;国有平台公司新增融资4.42亿,对区内17家企业进行股权投资和融资支持,启动发行企业债工作;国地税共建联合办税服务厅9月1日投入运行。

四是开展“企业困难集中解决月”等服务企业活动。召开全区重点企业交流座谈会,征集企业发展存在的问题和对开发区党工委、管委会工作的意见建议,梳理汇总后,由各委负责人包保负责,深入企业调研,召开各方调度协调会,共44家企业提出的74个逐一得到落实解决。维尔服饰、巢湖嘉谊等长达10多年的土地问题以及东风精铸固废处理、莱瑟森项目审批等问题得以妥善解决。

(三)征地拆迁取得明显成效

2017年,对1603户实施房屋征收工作,约37万㎡,涉及巢湖学院扩建、合芜高速公路拓宽、商杭高铁等35个项目。全年完成房屋征收1546户,面积约34.3万㎡;共完成29个项目土地征收工作,征收土地面积5157亩。

一是打击违法建设。运用依法拆违手段,选准定向户,依法拆除违章建筑,打击违章建设嚣张气焰,有的长达十多年的违建得到拆除,有效推动了征地拆迁工作。对国润管业院内10户1599.26平方米建法建设实施拆除;8月22日上午对汤卞山清水塘村一户面积约650平方米的违法建筑进行依法拆除。

二是加强工作调度。区党政联席会议定期研究部署征地拆迁工作,党工委负责人和管委会分管负责人坚持每周调度一次,街道主要负责人定期召开调度会,研究对策,解决问题。

三是压实工作责任。委分管负责人牵头,半汤街道办事处作为征地拆迁实施单位,抽调精干力量组织成立11个房屋征收办公室,从管委会各部门抽调20人参加征地拆迁工作;街道各分工干部实行“包保”负责制,所在村(社区)干部为直接责任人,一级抓一级、一级对一级负责;将征迁工作完成情况纳入年终考核,与党员干部绩效挂钩,严格兑现奖惩;区纪工委加强工作督查问效,对不能按时完成任务的,对相关责任人进行通报、约谈,强化问责追责。

(四)大建设全面提质提速

2017年,围绕园区创建国家级旅游度假区和巢湖市创建全国文明城市,在环巢湖生态示范区、综合交通、环境综合整治、保障性安居、水电等配套公用事业、文教体卫、景区和园林绿化、PPP项目等12个工程项目板块,全年计划实施112个工程项目,总投资33.26亿元,已开工97个,完成投资25.01亿元。

一是推进重点项目。包括合巢芜高速拓宽工程、环巢湖治理工程、国家级旅游度假区建设、北大未名生物医药项目、燃气轮机建设项目、巢湖学院扩建、安置小区建设等,加快招商项目对接服务落地,加快基础设施、人才公寓、房地产项目建设。

二是规范项目管理。实行“招标、建设、管理”分开模式,出台《区财政投资建设项目考核细则》,落实项目责任人、划定时间表,加大督查力度。

三是调整项目计划。取消落地性差、经济社会效益差的年初大建设计划项目,节约财政支出;暂缓无建设用地指标的部分项目,避免违法建设。

四是狠抓调度考核。大建设调度会每月召开一次,重点项目一周一调度;加强对财政投资项目的考核和督查,切实起到加快项目推进、提升建设品质、节省建设资金的作用。

(五)推动落实全面从严治党

一是深入贯彻落实党的十九大精神。召开区党工委扩大会议学习贯彻,区党工委理论学习中心组专题学习和集中研讨;开发区各党委(党工委)及所属各党支部制定系统学习计划,多形式开展学习活动;在全区集中开展党的十九大精神宣讲活动,党工委班子成员和各部门(单位)负责同志,开展“五进”宣讲12场次,组织聆听中央、省委宣讲团宣讲报告会2场次,安排省委、市委宣讲团来我区宣讲活动2场次;举办基层支部书记深入学习贯彻党的十九大精神专题培训班。

二是推动全面从严治党向基层延伸。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动,结合王爱华、周正春腐败案件,以案为鉴、吸取教训、举一反三,在全区组织开展“讲重作”警示教育“大讨论大整改”活动,深入查找自身存在的突出问题,剖析问题根源,明确努力方向,制定整改措施,着力落实整改;严格党的组织生活制度,征求对党工委班子及成员的意见和建议,召开“讲重作”专题民主生活会,共列出了76条整改措施,按时整改落实;扎实推进非公企业党建工作,强化三个平台建设,从机关选派20名党建指导员;成立领导小组,制订实施方案,进行结对指导,基层党组织全部按期完成换届任务,46个基层党组织标准化建设达标验收。

三是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立“四个意识”,持之以恒纠正“四风”,推动全面从严治党主体责任落实,逐级签定党风廉政建设责任书,分解落实任务,成立机关纪委和企业纪委,配齐支部纪检委员;积极开展重大决策部署落实情况督查,狠抓效能建设,制定《区绩效管理实施办法》,着力解决不敢担当、不愿负责和慢作为问题;认真落实环保督查问责重点任务,问责13人;坚决落实中央“八项规定”精神和省、市作风建设相关规定,查处违反中央八项规定精神问题5件,给予诫勉谈话7人,警告处分1人;落实“阳光村务”制度,推动村居财务审计全覆盖,开展扶贫领域专项整治和拆迁安置领域清理整顿工作;各级党组织负责人全年讲党课、廉政课共86次,积极开展“五廉”共建,坚持廉政约谈、干部任前廉政谈话制度,深入开展反腐倡廉制度建设“回头看”,积极开展参观廉政教育基地、观看警示片等反腐倡廉宣传教育活动;减存量遏增量,巩固反腐败斗争压倒性态势,对29件网站、电话等举报办结22件,对巡视巡察、纪律审查、司法移送等问题线索查结22件,对倾向性、苗头性问题,进行预警谈话、“红脸出汗”谈话;扎实开展纪律审查,结案13件,开除党籍3人,留党察看1人,党内严重警告处分2人,党内警告处分1人;区纪工委对全区各部门、街道及村居督办问题73项,征求意见建议116条。

二、存在的问题

在总结工作同时,我们也认真分析了存在的差距和不足,主要是:一是主要经济指标完成不均衡,经济总量小,经济外向度低,进出口总额、招商引资总量、实际利用外资等经济指标增幅较低。二是招商机制不活,招商方式有待创新,有的招商项目推进速度不快。北大未名生物医药、燃气轮机等项目研发及产业化进展较慢。三是各部门服务重点企业、推进重点项目、促进企业发展的意识不强烈,目标不明确,措施跟不上,效果不明显。四是在大建设方面,没有将有限的财力用于重点项目,项目管理水平亟待提高。五是征地拆迁工作欠账较多,复建点建设和回迁安置工作进展缓慢。六是全面从严治党方面,反腐倡廉制度体系需要进一步完善,自身建设有待加强,干部考核选拔机制有待优化,

三、2018年工作谋划

2018年,深入学习贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党,深化体制机制改革,实施五大发展行动计划,培育壮大主导产业,加强与巢湖市整体发展相衔接,着力打造经济增长点,全力建设全国有影响的大健康产业集中区,推动开展全员招商,推进落实重大项目,切实保障要素供给,营造优化发展环境,加快转型升级,推进产城融合,提升发展质量,提高发展速度,扩大规模总量,实现全区经济社会跨越发展,努力成为合肥高端产业集聚区、创新产业引领区、宜居宜业新城区。

2018年,努力实现主要经济指标平稳较快增长。全区实现GDP27.5亿元,增长10%;规上工业总产值71.1亿元,增长12%;规上工业增加值16.2亿元,增长12%;固定资产投资100亿元,其中工业投资44.3亿元,增长5 %;战略性新兴产业产值8.5亿元,增长11.8%;服务业增加值10.8亿元,增长3.8%;社会消费品零售总额19亿元,增长5.5 %;进出口总额1.1万美元;财政收入6.8亿元,增长12%;招商引资总量200亿元,其中工业到位资金150亿元,实际利用外资1亿美元。

(一)践行新发展理念,着重在创新发展、绿色发展上取得成效

一是在落实创新发展上。加快推动创新驱动战略,坚持发展生物医药、健康营养食品、高端装备制造、新能源汽车、文化旅游等战略性新兴产业不动摇。完善兑现扶持政策,丰富创新平台内容,引进产业创新团队,深化高校院所合作,加强国际技术交流,促进科技成果转化,突出科技创新能力提升,以科技强区支撑跨越发展。

二是在落实绿色发展上。秉持生态优先、绿色发展理念,建设美丽半汤,让健康中国战略在开发区形成生动实践。以成功创建国家级旅游度假区为契机,进一步推进旅游标准化建设,完善基础设施,加强旅游服务,开发旅游产品,规范景区管理,开展度假区营销,提升品牌知名度,把我区旅游服务业做大做强做出特色,努力建设生态良好、环境优美、创新发展、产城融合的新型开发园区。

(二)创新招商方式,注重招商实效

一是开展全员招商。由党工委班子成员分工负责,相关部门为责任单位,分五个招商小组,落实责任部门,明确产业方向,分配招商任务,保障经费支出,强化目标考核,严格兑现奖惩,确保全年完成招商引资总量200亿元和实际利用外资1亿美元任务。

二是着力招才引智。加大人才引进扶持力度,围绕我区主导产业,搭建北大未名生物经济研究院、中科合肥微小型燃气轮机研究院、中农科合肥食品科学与营养创新研究院、中科院工程热物理所合肥分所等创新平台,着力引进领军人才和顶尖研发团队,以人才团队为支撑,引进大项目,引导产业向产业链高端延伸。

三是开展精准招商。加强产业研究,注重与央企、名企、外企、名校合作;畅通与中科院、中国农科院、北大、清华、中科大等科研院所、高校交流合作渠道;加强与“千人计划”专家联谊会、产业协会、商会、校友会等的对接,通过共同举办相关活动开展招商。

(三)培育壮大主导产业,推进落实重大项目

一是生物医药。以安徽北大未名为龙头,着力打造大健康“药医养健游”全产业链,延伸产业链条,辐射带动巢湖市,形成生物医药产业集聚发展。加快建成大基因中心,引进基因大数据分析专业技术人员18人,开工建设精英部落、金融部落和动物试验中心,完成生物医药产业园二期基础建设、4号厂房GMP论证,阿达木单抗获得临床批件,继续开展CD3单抗临床试验;开工建设未名肿瘤医院,开展CAR-T临床试验,引进免疫细胞治疗技术人员12人;环保装备产业集群板块,完成生活垃圾资源化处理示范项目建设,完成生物环保产业园2-4号厂房和生物装备产业园5-9号厂房建设,开展相关技术研发工作;加快大豆磷脂、特殊医学用途配方食品、华熙药业等项目建设进度。

二是健康营养食品。加快推进中国农科院合肥食品营养与科学创新研究院项目,一期2.5万平米厂房投入使用,年底前三个研发中心完成建设并运营,不少于4个创新团队进驻;推进澳新食品、雪白仁、森源等项目竣工试产,服务青松食品、辽宁金隼等项目上半年实质性开工。

三是新能源汽车。继续加快推进奇瑞年产10万辆新能源汽车(一期3万辆)项目建设,全年计划投资1.2亿元,上半年完成C3R新能源汽车焊装线及基础配套建设,启动物流中心和新能源汽车体验中心项目建设,年内投入使用。2018年生产目标2万台,产值30亿元。东风精铸总部项目,目标产值15亿元,明年初汽车底盘功能模块项目开工建设,高端精铸生产线投产。加快总投资30亿元国轩新能源动力电池生产基地等重点配套项目建设,积极帮助广通汽车实施战略重组,推进新能源公交车、纯电动物流车项目建设投产,打造新能源汽车产业完整产业链。

四是高端装备制造。燃气轮机项目,积极拓展军用市场,完成武器装备科研生产许可认证,完成分布式车载多能源互补集成单元以及陆军轻型化无人平台动力研制,基本完成两栖特种车辆动力舱的研制工作,同时加快军用电源系统集成;民用市场方面,加快分布式供能示范、卡特彼勒燃气轮机撬装以及燃气轮机动力艇、直升机动力平台的研制与市场开拓;完成0.1MW、1MW燃气轮机应用示机范工作,实现0.1MW军用电源销售,开展燃机撬装业务,2018年底具备部分关键部件制造能力,全年共实现2000万元销售收入。服务石墨烯一期项目6月份正式投产,中航智项目上半年开工建设。

五是智能制造。与广东LED照明协会、东莞自动化协会开展联合招商,重点在珠三角一带、闽台地区,开展光电显示产业产品及其智能制造设备、控制系统领域上下游产业链招商,打造光电显示产业高端设备智能制造聚集地。加快推进智能制造研发生产中心、OLED回收提纯、合肥联合飞机、安徽中显机器人等项目建设进度,重点引进劲胜电子、连展科技、日本保力马等高端制造、新材料项目。

六是文化旅游。以成功创建国家级旅游度假区为契机,进一步加强运营管理,完善基础设施建设,充分挖掘半汤特有的温泉、自然、人文、科技资源,以三瓜公社、盘巢动漫、深业集团、诚信建设投资公司为平台,支持发展动漫游戏、影视传媒、农村电商、休闲养生、研学旅游,加快半汤特色小镇、三瓜公社电商小镇、动漫小镇等特色小镇的建设,把我区文化旅游产业做大做强做出特色。建设半汤温泉小镇、房车露营地、古巢国遗址公园等特色旅游项目,充实“温泉时光”、“三瓜生活”、“原野之旅”和“科技之光”四大主题产品内涵,推动三瓜公社创建4A景区。

(四)切实保障要素供给,营造优化发展环境

一是强力推进征地拆迁工作。征地拆迁是项目落地和基础设施建设的前置工作,作为2018年重点工作之一,在去年基础上继续强力推进。计划征地4000亩、让地2000亩、供地1500亩;房屋征收1508户、面积约33.8万㎡。压实责任,分解任务,明确目标和完成时间,加强领导,强化调度;坚持“街村联动,以村为主”的征迁工作体制,加强依法征迁,加大透明度和宣传的广度深度;加快征地拆迁遗留问题解决力度,开展拆迁超标准补偿与安置清理清退工作,严肃查处拆迁安置过程中的腐败问题;建立完善科学合理的考评体系,加强征迁工作督查,将征迁工作完成情况纳入年终考核,真正体现街道、村(社区)征迁工作的实际绩效。

二是科学实施大建设项目。2018年大建设项目,本着量力而行、把握重点、精准谋划原则,保障土地供应,落实建设资金,积极争取更多项目纳入市大建设计划和道路工程30亿支持计划,重点实施市大建设项目、续建项目、工业项目基础设施配套、环巢湖生态治理、涉高涉铁项目、保障房建设项目等,尽量压缩社会事务性项目。计划安排项目128个,项目总投资107.80亿元(含PPP项目),其中建设项目110个,计划完成投资45.46亿元,资金安排26.53亿元。列入市里的大建设项目7项目,其中续建项目4个,总投资3.72亿元,2018年计划完成投资1.81亿元;新建项目3个,总投资9.9亿元,计划完成投资1.36亿元。

(五)优化机关内部管理,完善国有资产监管

一是优化机关内部管理。进一步完善开发区内部机构设置,通过全员竞争上岗,实行人事劳动关系与岗位分离,设立AB岗,着力解决人浮于事、干多干少一个样的局面,鼓励干部职工勇于担当,激发干事创业热情,提升工作效能和服务水平;建立科学的考核分配机制,成立各部门参加的考核考评工作小组,对各责任部门年度目标任务和重点工作完成情况进行综合评审,作为薪酬与绩效工资发放依据。

二是完善国有资产监管。建立完善的国有资产管理体制,盘活国有资产,做大做强国有公司,确保国有资产保值增值;对国有企业资产、股权和债权进行全面清理,摸清家底,登记造册,进行动态管理;进一步增强国资公司融资功能,拓宽融资渠道,探索融资新模式,积极成立产业发展基金,推动发行公司债券工作。

(六)统筹推进社会事业,不断增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生。进一步壮大村级集体经济,促进农民创业就业,完善城乡社保体系,全面落实惠民政策,着力提升办学品质,增强卫计服务能力,打造品牌文化工程;全面启动和加快推进拆迁安置房、农贸市场、电影院、半汤敬老院新院、半汤实验中学、花山小学、半汤中心幼儿园、少年宫、文体场馆设施等项目建设;深化平安合巢建设,加快建成“雪亮工程”、智慧大道项目;完善社会治安防控体系,加强安全生产管理,坚决遏制重特大交通事故发生;以加强未成年人思想品德教育为抓手,推动关心下一代工作再上新台阶。通过推进各项社会事业,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断增进人民群众安全感、幸福感和获得感。

(七)推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党永远在路上,按照十九大对新时代党的建设提出的新要求,担起党要管党、全面从严治党的政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。

一是全面做好党的十九大精神宣传贯彻工作。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,真正做到学懂弄通做实,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,结合开发区实际,全面落实党的十九大作出的战略部署,让十九大精神在开发区落地生根。

二是全面加强党的政治建设和组织建设。突出抓好党的政治建设,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致;加强基层党组织建设,增强基层组织战斗力和执行力,打造一支服务群众、服务发展、忠诚、干净、担当的基层党组织干部队伍;坚持正确用人导向,强化干部队伍考核,建立健全干部能上能下机制,加大交流轮岗力度,对各部门(单位)、街道及村居干部进行全面考核,培养储备后备干部。

三是全面加强党风廉政建设。抓住“关键少数”,落实好“一岗双责”,坚持“一案双查”,强化党内监督,深入运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系,扎实解决好群众反映强烈的突出问题,在常和长、严和实、深和细上下功夫;坚持减存量、重点遏增量,把反腐败工作向基层延伸,严惩民生等领域腐败问题,深化标本兼治,推动开发区政治生态实现根本好转,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

合肥巢湖经开区管委会
 2018年2月11日

 

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